今天:

宜春市人民政府办公室印发《宜春市“十三五”促进就业规划》的通知

信息来源: 宜春政务  发布时间: 2018-06-18 00:00:00 
​ 

 

信息分类:其他有关文件
文件编号:宜府办字〔2018〕91号  
公开方式:主动公开
发布日期:2018-06-04
公开时限:常年公开
公开范围:面向全社会
信息索取号: C00800-0203-2018-0124
责任部门:市政府办
 
 
 

 

各县(市、区)人民政府,(三区)管委会,市政府各部门:

经市政府同意,现将宜春市“十三五”促进就业规划》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

2018年6月1日

 

宜春市“十三五”促进就业规划

“十二五”以来,全市上下牢固树立以人民为中心的发展思想,始终将促进就业放在经济社会发展的优先位置,深入贯彻实施就业优先战略和更加积极的就业政策,坚持稳中求进、进中提质,坚持改革创新、转型发展,全市就业局势稳中向好,就业规模持续扩大,就业结构不断优化,劳动者素质明显提高,就业质量进一步提升,全面完成了“十二五”时期各项目标任务。

“十三五”时期,做好促进就业工作机遇和挑战并存。一方面,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化孕育着巨大的发展潜力,新一轮科技革命和产业变革正在兴起,全面深化改革和创新驱动发展深入推进,经济活力和市场环境持续优化,新兴产业、新兴业态吸纳就业能力不断增强,就业形式更加多元,大众创业、万众创新催生出更多新的就业增长点,为促进就业奠定了更加坚实的基础。另一方面,随着经济发展步入新常态、供给侧结构性改革深入推进,就业总量压力不减,劳动者素质结构与经济社会发展不相适应,结构性矛盾突出,部分地区、行业、群体失业风险仍然存在,新就业形态迅速发展对完善就业政策提出了新要求。

就业是最大的民生,也是经济社会发展最基本的支撑。面对新的发展机遇和挑战,必须坚决打好稳定和扩大就业的硬仗,坚持供需两端发力,统筹发挥市场和政府作用,坚守底线,突出重点,完善制度,引导预期,努力开创就业工作的新局面。

本规划依据《国务院关于印发“十三五”促进就业规划的通知》、《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《江西省“十三五”促进就业规划》编制,是“十三五”时期指导全市促进就业工作的战略性、综合性、基础性规划。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以实现更高质量和更充分就业为目标,以“民生为本,人才优先”为主线,认真落实市委、市政府决策部署,大力实施就业优先战略和人才强市战略,贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,不断完善体制机制,实现经济发展与促进就业良性互动、扩大就业规模与提升就业质量协调推进,为实现我市全面同步建成小康社会目标提供强大的支撑与保障。

(二)基本原则

坚持总量与结构并重。既要高度重视总量问题,又要从区域、行业、人群分化的实际出发,聚焦关键环节,抓住主要矛盾,坚持分类施策、精准发力,着力解决日益突出的结构性就业矛盾。

坚持供需两端发力。既要加快培育经济发展新动能,大力发展吸纳就业能力强的产业,不断增强经济发展创造就业岗位能力,优化人力资源市场需求结构,又要坚持需求导向,加强人力资源开发,促进劳动者素质持续提升,改善人力资源市场供给侧结构。

坚持就业政策与宏观政策相协调。既要建立就业政策与宏观经济政策统筹的工作机制,积极扶持就业新形态,不断拓展就业新空间,又要密切关注就业形势变化,加强政策储备,以比较充分、更高质量的就业促进经济平稳运行。

坚持统筹发挥市场与政府作用。既要优化环境,健全机制,加快消除制度性、体制性障碍,充分发挥市场在促进就业中的决定性作用,又要提高基本公共就业创业服务能力,更好地发挥政府作用,强化政府牵头和部门联动责任,增强经济发展创造就业岗位能力,以发展带就业、以就业促发展,形成经济发展与促进就业的良性互动。

坚持普惠性与差别化相结合。既要加快建立公平普惠的政策制度,健全人力资源市场体系,维护劳动者提升自身素质、参与就业创业的平等权利,又要坚持突出重点,完善和落实支持政策,扎实做好就业托底工作,帮助就业重点群体和困难群体提升技能、就业创业。

(三)主要目标

“十三五”时期,努力实现以下主要目标:

就业规模稳步扩大,就业结构持续优化。“十三五”时期,全市城镇新增就业29万人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内,高校毕业生、农民工、农村贫困劳动力等重点人群就业形势基本稳定,帮助11.15万失业人员实现就业,帮助1.9万就业困难人员实现就业,零就业家庭就业安置率达到100%,三次产业就业结构进一步优化。

人力资源有效开发,劳动者就业能力明显提高。初步建成覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应劳动者和市场需求的职业技能培训体系,由目前以扶持服务重点企业为主向扶持以家庭服务业为首,结合当地特色产业行业发展转型,实现就业创业服务精细化,劳动者素质普遍提高,适应就业形势变化能力不断增强。

创业环境显著改善,带动就业能力不断增强。促进创业政策体系不断完善,服务能力明显提升,各类劳动者创业创富通道更加畅通,全社会支持创业、参与创业的积极性显著提高,创业成功率明显提升,创业带动创新、促进就业增收能力持续增强。

公共就业服务体系基本建成,就业质量进一步提升。由目前以实体平台为主向打造线上线下就业创业服务平台转型,实现就业创业服务信息化。建立实现公平就业、促进更高质量就业的政策体系和工作机制,城乡均等的公共就业创业服务体系更加健全,劳动者就业环境和劳动条件更加改善,劳动合同、劳动报酬、社会保险等就业权益更有保障,工资收入合理增长,就业质量进一步提升。

专栏1 “十三五”主要就业指标预期目标

指 标

2015年基数

2020年目标数

属性

一、就业规模

 

 

 

1.城镇新增就业(万人)

[32.29]

[29]

预期性

2.就业困难人员再就业(万人)

[2.78]

[1.9]

预期性

3.城镇登记失业率(%)

2.92

<4.5

预期性

4.新增转移农业劳动力(万人)

[38.18]

[33.5]

预期性

二、创业促就业

 

 

 

5.创业担保贷款(亿元)

[62]

[65]

预期性

三、人才队伍建设

 

 

 

6.专业技术人才总量(万人)

25

26

 

7.引进急需紧缺高层次人才(人)

[160]

[190]

 

8.高技能人才总量(万人)

16

16.5

 

9.工业园区定向培训(万人)

[16.4]

[13.6]

预期性

10.创业培训(万人)

[4.65]

[5.4]

预期性

11.其他培训(万人)

[4.64]

[3.7]

预期性

四、劳动关系

 

 

 

12.企业劳动合同签订率(%)

96

>92

 

注:[ ]表示五年累计数。

 

二、重点任务

(一)实施就业优先战略,进一步扩大就业规模

紧紧抓住“一带一路”和长江经济带战略的重大机遇,顺应全球产业变革和国内外产业分工变动趋势,立足我市建设赣西区域性中心城市和打造“三中心、一基地”决策部署,促进市场深度开放、内外一体开放、进出双向开放,打造开放型经济升级版,创造更多更高质量的就业机会,推进经济发展与扩大就业联动。

1.积极培育新的就业增长点

大力发展新兴产业新兴业态,不断拓展就业领域。紧紧把握科技革命和产业变革重大机遇,大力推进“产业兴市、工业强市”战略,落实市委、市政府贯彻新理念发展新经济培育新动能的实施意见,深入实施创新驱动“5511”工程,进一步培育壮大锂电新能源、生物医药、电子信息、新材料、先进装备制造等新兴产业,拓展产业发展新空间,创造就业新领域,持续释放吸纳就业潜力。围绕中心城区打造新材料、新能源、电子信息、医药器械等先进制造业基地,积极探索和创新监管方式,创造更加宽松的环境,加快发展平台经济等新经济形态,催生更多微经济主体,开发更多新型就业模式。通过放宽市场准入、创新监管手段、引导多方治理等方式优化就业环境,完善消费者权益保护等相关政策,促进共享经济健康发展。(责任单位:市发改委、市科技局、市市场监管局、市工信委、市商务局、市人社局)

专栏2 支持发展共享经济下的新兴就业模式

1.营造有利于共享经济加快发展的政策环境。加快完善风险控制、信用体系、质量安全、社会保障等政策法规,保障各方合法权益,促进社会资源通过共享实现高效充分利用,支持共享经济加快发展。

2.完善支持劳动者参与共享经济就业创业的政策措施。支持符合条件、经工商登记注册的共享经济创业人员,按规定享受现行就业创业扶持政策。加快完善用工、工资支付等相关制度,引导和支持更多劳动者参与共享经济下的就业创业活动。加强劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察,切实保护劳动者合法权益。

积极发展吸纳就业能力强的产业和企业,创造更多就业机会。实施传统产业技术装备改造升级行动,全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平,拓宽就业渠道。大力升级生产性服务业,重点发展电子商务、金融、物流等行业,积极培育信息、科技、研发设计、商务咨询、节能环保等新兴行业;转型升级生活性服务业,重点推进文化、商贸等行业转型升级步伐,加快发展养老服务、健康服务、家庭服务、体育等行业,不断拓展服务业发展广度和深度,为增加就业奠定产业基础。推进家庭服务业规范化、职业化建设,加快建设家庭服务专业市场,精心打造宜春家庭服务品牌,开辟促进农村剩余劳动力及城市失业下岗人员、就业困难人员就业再就业的新渠道。大力发展劳动密集型企业和中小微企业,营造公平开放的市场环境,稳定就业岗位。鼓励电子商务快速发展,为网上创业的灵活就业人员提供有效支撑。(责任单位:市发改委、市工信委、市商务局、市金融办、市人社局、市环保局、市旅发委、市文广新局、市卫计委、市体育局、市民政局)

加快发展现代农业,大力实施乡村振兴战略。加快转变农业发展方式,培育新型职业农民。推进适度规模经营,培育一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体,扩大新型职业农民就业空间。积极推广应用绿色生态技术,探索绿色、高效、安全的种养模式,引导和推广无公害、绿色、有机农产品,积极构建农牧渔结合、种养加一体的生产体系。以“百县百园”为契机,着力抓好现代农业示范园区建设,拓展农业多种功能,培育农业新型业态,形成农业与二三产业交叉融合的现代农业生产体系、经营体系、产业体系,带动农民就业。增强农业发展活力,重点打造一批农业一二三产融合发展的现代农业综合体,推进优质粮油、蔬菜、水果、茶叶、中药材、肉牛、生猪、渔业等特色产业基地建设和产业链延伸。实施“互联网+现代农业”行动和农产品电子商务示范行动,大力发展农村电商,依托各地资源特色和优势,拓展科普教育、农事体验、养老养生、健身运动等功能,促进农业与乡村旅游、教育、文化、生态、养生、健康养老等产业深度融合,大力发展休闲农业、观光农业、体验农业和乡村旅游等新业态,扩大新型职业农民就业规模。(责任单位:市农业局、市发改委、市林业局、市旅发委)

完善创新创造利益回报机制,激发经济升级和扩大就业内生动力。深化收入分配制度改革,不断强化收入分配政策的激励导向。支持开展基层干部队伍激励计划试点,探索增收新举措。支持劳动者以知识、技术、管理、技能等创新要素按贡献参与分配,实行股权、期权等中长期激励政策,以市场价值回报人才价值,全面激发劳动者创业创新热情,不断拓宽就业空间。(责任单位:市人社局、市发改委、市科技局、市财政局、市农业局、市国资委、市民政局)

专栏3 城乡居民增收行动

1.技能人才增收行动。发挥企业主体作用,提升技能人才待遇;完善技术工人薪酬激励机制。畅通职业资格、学历等认证渠道;营造崇尚技能的社会氛围,培养造就更多技术工人。

2.新型职业农民增收行动。将培育新型职业农民纳入国家教育培训发展规划,提高新型职业农民增收能力,创造更多就业空间,拓宽增收渠道。

3.科研人员增收行动。保障合理的基本薪酬水平,提高就业质量;落实中央财政科研项目资金管理有关政策,发挥科研项目资金的激励引导作用。健全绩效评价和奖励机制,激励创业创新。

4.小微创业者增收行动。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,释放市场活力,降低市场准入门槛,健全创业成果利益分配机制,打通创业创富通道。

5.企业经营管理人员增收行动。在国有企业建立职业经理人制度,采取多种方式探索完善中长期激励机制;为非公经济组织重点营造公平、公正、透明、稳定的法治环境,依法平等保护财产权。

6.基层干部队伍增收行动。完善基层干部队伍薪酬制度;实现对不同地区、不同岗位的差别化激励,充分调动基层干部队伍积极性。

7.有劳动能力的困难群体增收行动。鼓励有劳动能力的困难群体提升人力资本,主动参加生产劳动,通过自身努力增加收入。

2.增强贫困地区困难行业吸纳就业能力

加快贫困地区脱步伐,创造更多就地就近就业机会。指导和推动贫困地区选准产业方向,培育壮大战略性新兴产业、现代服务业等接续替代产业,增强吸纳就业的能力。发挥区域比较优势,引导符合条件的劳动密集型企业特别是高附加值的劳动密集型企业向我市转移,创造更多就地就近就业机会。对去产能任务重、待岗职工多、失业风险大的地区,开展就业援助专项行动。开展技能培训提升就业创业能力,加大创业扶持力度带动就业。支持发展就业扶贫车间,积极开发就业专岗保障就业,创建就业扶贫创业基地,吸纳农村贫困劳动力就近就地实现就业。(责任单位:市人社局、市发改委、市商务局、市扶贫移民办)

推动困难行业传统产业转型发展,稳定现有用工需求。通过化解过剩产能、淘汰落后产能、落实减税降费政策、加快分离国有企业办社会职能等综合措施,推动钢铁、煤炭等行业转型发展,稳定用工需求。实施制造业重大技术改造升级工程,推动传统制造业由生产型向生产服务型转变,延伸产业链条,增加就业岗位。合理降低实体经济企业融资、人工、能源、物流等成本,落实减轻企业税费负担各项措施,积极落实支持企业融资续贷政策,进一步规范金融机构服务收费项目,减轻企业抵押贷款费用负担,适当引入保险融资服务,鼓励有条件的保险公司开展“险资入宜”,鼓励保险资金通过多种方式支持民生工程和重大工程建设,并在合理管控风险的前提下,为科技型企业、小微企业、战略性新兴企业、农业新型经营主体等发展提供资金支持。加快转型升级步伐,扩大用工需求。同步推进产业结构调整和劳动者技能转换,在转型发展中不断增强吸纳就业能力。(责任单位:市发改委、市工信委、市安监局、市科技局、市人社局、市金融办、市市场监管局、市国税局、市地税局)

(二)推进大众创业万众创新,拓展就业新空间

坚持深化“放管服”改革,不断优化创业环境,激发全社会支持创业、参与创业的积极性,增强创业带动就业能力。

3.鼓励各类创业主体发展

鼓励高层次人才创业。加快落实高校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策。鼓励各地创新国资投资机制,建立银行风险共担机制,引导银行借贷服务创新,积极借鉴投贷联动试点地区与金融机构的成功经验,推进符合辖区内科创企业发展需求的金融服务模式。探索建设“一站式”投融资信息服务平台,通过政府引导、民间参与、市场化运作,搭建债权融资服务、股权融资服务、增值服务三大信息服务体系,加强科技与金融融合,为中小企业提供全方位、一站式投融资信息服务,加大对高层次人才创业扶持力度,促进更多科技人才就业创业。启动实施“秀江人才计划”,设立科技人才创新创业专项基金,培养一批博士以上学历或副高以上职称的优秀人才创新创业。面向国内外引进一批懂经营、会管理的高层次科技领军人才,引进一批善于组织研发和成果转化的科技企业家,对带科技成果来宜春实施产业化发展,或从事高新技术研发的高端人才,给予重点支持。建立和完善企业人才需求与院所高校人才供给对接常态化工作机制,鼓励有条件的企业设立人才发展专项资金。支持拥有自主知识产权、具有国际先进或国内一流水平科技成果的科技团队在宜开展科技成果转化和产业化。按照有关规定给予国内外高层次人才经费资助、住房补贴、子女就学、配偶就业、参加社会保险等优惠政策,对高层次人才创业,优先提供创业担保贷款扶持,吸引更多高层次人才来宜春创业创新。打造和完善高端人才创业服务平台,进一步提高高层次人才创业服务水平。(责任单位:市人社局、市科技局、市教育局、市金融办、市财政局)

专栏4 创业创新人才引进计划

1.完善政策措施。贯彻执行《宜春市高层次人才引进办法(试行)》,组建优秀青年创业导师队伍,为来宜创业青年提供政策解读、创业项目推荐、信息咨询等服务。

2.提升服务能力。完成省级人力资源服务产业园(一期)建设。搭建孵化增值服务平台,整合创业创新服务资源,不断提升服务的针对性和有效性。

支持农民工返乡创业。落实减税降费政策,加大对返乡创业的支持力度,鼓励金融机构开发符合返乡创业需求特点的产品和服务。加强政银企合作,用好国家发展改革委分别与国家开发银行、中国农业银行联合推出的开发性金融、农业政策性金融支持返乡创业贷款。鼓励各银行机构,尤其是邮政储蓄银行、农商银行、村镇银行等机构网点覆盖乡镇地区的银行机构,加大涉农贷款投放力度,重点培育新型农业主体,结合本地特点,大力发展生态旅游、特色种养、传统手工艺等特色产业。对于支持农民工返乡创业支持力度大、贡献突出的银行业金融机构,监管部门在信贷规模、监管政策及评优评先等方面予以适当倾斜。实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划,针对其不同创业阶段的特点等,开展内容丰富、方式灵活、实用有效的创业培训,实施培训、孵化、服务“一条龙”帮扶,积极帮助返乡创业人员成功创业。整合发展一批农民工返乡创业园,既可在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内经审批立项新建,也可利用符合条件的现有经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等挂牌或共建,还可通过利用老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产进行转型建设。推进创业创新农民与企业、市场与园区对接,培育一批新型农业经营主体,发展特色产业,保护与发展传统手工艺。(责任单位:市发改委、市工信委、市财政局、市人社局、市国土资源局、市住建局、市交通运输局、市农业局、市商务局、市金融办、市林业局)

专栏5 支持农民工等人员返乡创业

1.促进产业转移带动返乡创业。鼓励已经成功创业的农民工等人员,顺应产业转移的趋势和潮流,充分挖掘和利用输出地资源、要素等方面的比较优势,把适应的产业转移到家乡再创业、再发展。

2.推动输出地产业升级带动返乡创业。鼓励积累了一定资金、技术和管理经验的农民工等人员,学习借鉴发达地区的产业组织形式、经营管理方式,顺应输出地消费结构、产业机构升级的市场需求,抓住机遇创业兴业,把小门面、小作坊升级为特色店、连锁店、品牌店。

3.鼓励输出地资源对接输入地市场带动返乡创业。鼓励农民工等人员发挥既熟悉输入地市场又熟悉输出地资源的优势,借力“互联网+”信息技术发展现代商业,通过对少数民族传统手工艺品、绿色农产品等输出地特色产品的挖掘、升级、品牌化,实现输出地产品与输入地市场的对接。

4.引导一二三产业融合发展带动返乡创业。引导返乡农民工等人员融入区域专业市场、示范带和块状经济,打造具有区域特色的优势产业集群。鼓励返乡人员充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值,发展休闲农业、林下经济和乡村旅游,促进农村一二三产业融合发展,扩宽创业空间。

5.支持新型农业经营主体发展带动返乡创业。鼓励返乡人员共创农业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业、林场等新型农业经营主体,围绕规模种养、农产品加工、农村服务业以及农技推广、林下经济、贸易营销、农资配送、信息咨询等合作建立营销渠道,合作打造特色品牌,合作分散市场风险。

鼓励高校毕业生创业。建立健全弹性学分制管理办法,支持大中专学生保留学籍休学创业创新,成为创业的生力军。鼓励高等院校、职业院校、技工院校大学生开展创业培训和创业实践活动,并将其纳入创业培训、创业服务政策范围。支持高校建立创业孵化基地,引导高校开展创业创新训练计划,落实创业孵化基地补贴和大学生一次性创业补贴,激发大学生创业创新动力。引导退役军人、城镇失业人员等其他各类人员以创业促就业。(责任单位:市人社局、市教育局)

4.畅通创业创富通道

优化创业创新环境。主动对接融入“一带一路”、长江经济带等国家战略,继续加强对外科技交流合作,更加注重产学研用实际成效,积极服务“三中心、一基地”建设。加快推进相对集中行政许可权改革试点、收费管理制度改革、商事制度改革,破除制约劳动者创业的体制机制障碍。拓宽创业投融资渠道,推动建设创业主体信息共享机制,更好地发挥创业担保贷款服务创业促进就业的积极作用,提升网络平台创业主体和小微企业创业主体申请贷款的便捷性和可获得性。加大对初创企业的场地支持、设施提供、房租减免、住房优惠等政策扶持力度。在全社会大力弘扬创业风尚,培育创业意识,营造鼓励创业、宽容失败的社会氛围,树立崇尚创业创新致富的价值导向,培育企业家精神和创客文化。(责任单位:市发改委、市人社局、市财政局、人民银行宜春市中心支行、宜春银监分局、市教育局、市科技局、市住建局、市委宣传部、市行政审批局

5.扩大创业带动就业效应

加大创业服务力度。大力推进‘四创四导’链式创业孵化模式,并为创业者提供创业培训、创业指导、项目开发、融资服务、政策扶持、信息咨询、跟踪服务等“一条龙、一站式、零距离”创业服务。鼓励大企业建立服务创业创新的开放平台,支持中小企业公共服务平台和服务机构建设,促进科技基础平台开放共享。鼓励和支持社会力量参与创业孵化基地建设,促进创业孵化服务和社会资本有效对接,拓展服务功能。完善“线上线下”各级各类创业服务平台,加强基层公共创业服务,实现创业创新政策和服务全覆盖。加大各级政府财政支持力度,落实创业扶持资金,完善创业担保贷款政策。加强创业教育和创业培训,鼓励高等院校、职业院校、技工院校以及社会力量举办各类创业培训活动,提高劳动者创业创新能力。(责任单位:市人社局、市教育局、人民银行宜春市中心支行、市发改委、市财政局)

专栏6 创业促就业计划

1.推进“四创四导”模式。通过推动“想创培训、初创孵化、小创扶持、规创入园”的运行模式和“市场引导、企业主导、政府倡导、部门指导”的管理模式,加强创业孵化服务。

2.加大创业项目库建设。建设创业项目库,加大项目展示盒推介,为创业者提供更多创业计划和创业选择,激发创业者创业激情。

3.组建创业导师队伍。通过坐诊服务、上门服务、集中培训、电话咨询、网上咨询等多种形式,为创业者提供政策解读、项目推介、创业融资、信息咨询等服务,加大创业辅导帮扶。

4.加大创业培训力度。创新培训模式,扩大培训规模,提高培训质量,提升培训效果,强化培训后续跟踪服务。

5.提升创业服务能力。整合创业创新服务资源,不断提升服务的针对性和有效性。

6.组织创业大赛。开展中国创翼、创业培训讲师大赛、大学生创业公开讲课等各种形式的创业活动和奖励活动,营造创业氛围。

加快创业载体建设。鼓励和支持社会力量参与创业孵化基地建设,促进创业孵化服务和社会资本有效对接,拓展服务功能。完善“线上线下”各级各类创业服务平台。鼓励发展创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式,打造一批市场化、专业化、网络化众创空间。鼓励各地盘活老旧厂房、闲置办公楼等设施,建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的创业平台。开展创业型城市创建和创业孵化示范基地建设,推动创业园区、创业镇街、创业村等集群平台建设,打造“预孵化+孵化器+加速器+稳定器”的梯级孵化体系,根据创业主体不同阶段、不同需求,提供有针对性的专业化、差别化、定制化指导服务,促进创业企业加快发展。鼓励各县(市、区)兴建创业孵化基地,打造一批市级、省级及以上创业孵化基地,在2020年以前,袁州区、樟树市、丰城市、高安市应建成2个以上创业孵化基地,其余县(市、区)应建成1个以上创业孵化基地。(责任单位:市人社局、市国资委、市科技局)

专栏7 创业培训计划

1.健全培训制度。创新创业培训模式,扩大创业培训规模,提高创业培训质量建立政府激励引导、社会广泛参与、劳动者自主选择的创业培训工作新机制,使具有创业意愿和创业培训需求、勇于投身创业实践的城乡各类劳动者都有机会获得创业培训服务。

2.创新培训模式。利用各类创业培训资源,开发针对不同创业群体、不同阶段创业活动的创业培训项目。积极探索创业培训与技能培训、创业培训与区域产业相结合的培训模式。

3.加强课程开发。以创业活动不同阶段、不同业态的知识技能需求为导向,构建多层次、模块化的创业培训课程体系。加强创业培训师资队伍建设,积极吸纳社会专业人士加入创业培训专家队伍,提升创业培训专业化水平。

4.规范机构发展。建立健全政策购买服务机制,按照公平规范、保障质量、提升效益的原则,鼓励和引导各类优质教育培训资源投入创业培训。

(三)大力拓展就业渠道,促进重点群体就业

坚持突出重点,加快完善更加积极的就业政策,统筹做好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作,兜住民生底线。

6.切实做好高校毕业生就业工作

拓展高校毕业生就业领域。在产业结构调整中,着力支持科技含量高的智力密集型产业特别是战略性新兴产业、现代服务业以及各类新业态、新模式加快发展,开发更多适合高校毕业生的高质量就业岗位。结合基层实际需求和转变政府职能、创新公共服务供给模式需要,加大购买基层公共管理和社会服务的力度,鼓励高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业。健全高校毕业生到基层工作的激励政策和服务保障机制,落实学费代偿、资金补贴、税费减免等扶持政策,拓展扎根基层高校毕业生职业发展通道,构建引导和鼓励高校毕业生到基层工作的长效机制。(责任单位:市人社局、市工信委、市科技局、市商务局、市教育局、市市场监管局、市国税局、市地税局)

增强高校毕业生就业服务能力。深入实施高校毕业生就业创业促进计划。健全高校毕业生就业创业服务体系,简化优化服务流程,丰富服务内容,规范服务行为,提升服务水平,满足高校毕业生多样化服务需求。创新就业信息服务方式方法,注重运用“互联网+就业”模式,加强就业市场供需衔接和精准帮扶。鼓励机关事业单位、社会组织、大中型企业提供高质量的见习岗位,落实见习补贴政策,加大对困难高校毕业生就业帮扶和服务力度。(责任单位:市人社局、市教育局、市财政局)

7.促进农村劳动力转移就业

拓宽农村劳动力转移就业渠道。认真贯彻落实《宜春市贯彻落实国务院办公厅、江西省政府办公厅推动1亿非户籍人口在城市落户实施方案》和《宜春市公安机关流动人口居住登记和居住证工作实施办法(试行)》,继续深化户籍制度、居住证制度等改革,落实农村土地所有权、承包权、经营权分置制度,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,到2020年,我市户籍人口城镇化率力争达到全省平均水平。进一步推进居住证制度全覆盖工作,不断破除农村劳动力转移就业的制度障碍,保障城乡劳动者平等就业权利。结合推进新型城镇化建设,大力发展县域经济,合理引导产业梯度转移,创造更多适合农村劳动力转移就业的机会。加强部分行政村劳动力转移就业监测。(责任单位:市人社局、市发改委、市公安局、市农业局)

促进贫困劳动力转移就业。按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路,多措并举开展就业服务,促进有劳动能力和就业愿望的农村建档立卡贫困人口以及非建档立卡的农村低保对象、贫困残疾人转移就业和稳定就业,提高就业扶贫精准度。推动就业扶贫车间建设和就业扶贫专岗开发,为贫困劳动力就业创造条件。建立健全劳务输出对接机制,提高劳务输出就业脱贫的组织化程度。引导金融机构创新金融服务体制机制,优先支持吸纳建档立卡贫困户就业的企业及家庭农场、专业大户、农民专业合作社等经济主体。加大对扶贫产业的支持力度,结合当地产业发展规划,筛选出一批对贫困人口就业创业具有明显带动作用的扶贫产业纳入项目库,支持贫困人口通过发展生产实现就业创业。(责任单位:市人社局、市扶贫移民办、市残联、人民银行宜春市中心支行)

8.统筹其他群体就业

强化困难人员就业援助。建立健全就业援助制度,完善就业援助政策,鼓励企业吸纳困难人员就业。加大公益性岗位托底帮扶力度,优先保障零就业家庭和最低生活保障家庭成员就业,确保困难家庭有劳动能力的成员至少有一人就业。加强社会救助与就业联动,对实现就业的低保对象,在核算其家庭收入时,可扣减必要的就业成本,并通过建立“低保渐退”机制,对拟推出低保者,在享受低保期间就业并如实申报劳动收入的,自就业之月起3—6个月内,其家庭低保待遇不变,增强其就业意愿和就业稳定性。(责任单位:市人社局、市民政局、市残联)

高度重视化解过剩产能职工安置工作。坚持企业主体、地方组织、依法依规的原则,指导企业依法依规制定职工分流安置方案,确保方案公平、过程公正、程序公开。继续完善和拓展内部挖潜、内部退养、转岗就业创业、公益性岗位等多元化安置渠道,及时化解劳资纠纷,做好社会保险关系接续,对符合领取失业保险待遇的失业人员,及时办理失业保险待遇发放手续,应发尽发,切实维护下岗失业职工的合法权益。(责任单位:市人社局、市安监局、市发改委、市工信委、市财政局、市国资委、市总工会)

做好特定群体就业工作。做好军队转业干部和退役士兵的接收安置工作。高度重视青年群体就业工作,采取有针对性的措施帮助其就业创业。统筹做好残疾人、少数民族劳动者、退役运动员、戒毒康复人员、社区服刑人员、刑满释放人员等群体就业工作。消除针对特定群体的就业歧视,营造公平就业环境。(责任单位:市人社局、市民政局、市残联、市司法局、市民宗局、市体育局、团市委)

专栏8 重点人群就业促进计划

1.高校毕业生就业创业促进计划。适应高校毕业生就业创业新需要,将就业创业有机融合,建立涵盖学校内外各阶段、求职就业各环节、就业创业全过程的服务体系。健全未就业毕业生实名数据库,为高校毕业生提供就业信息、职业指导和就业见习等就业服务。普及创业教育,加强职业培训。加强部门之间工作衔接、信息共享,推动高校毕业生就业创业。

2.实施高校毕业生基层服务项目。统筹实施大学生村官、农村教师特岗计划、“三支一扶”计划、志愿服务西部计划和农技特岗计划等专门项目,选拔派遣高校毕业生到基层服务。规范项目管理,加强人员培养使用,强化日常考核监督,切实发挥项目示范引领作用。

3.促进农村劳动力转移就业。坚持统筹城乡就业,促进农村富余劳动力有序外出就业、就地就近就业和返乡创业,着力稳定和扩大农民工就业规模。

4.做好化解过剩产能职工安置工作。以钢铁、煤炭等行业为重点,实施再就业帮扶行动,普遍开展转岗培训或技能提升培训,免费提供就业创业服务,落实职业培训补贴等扶持政策,促进其自主创业和转岗就业。

5.推进就业扶贫。通过精准对接、劳务协作和政策扶持,促进有就业意愿和就业能力的未就业贫困人口和非建档立卡的农村低保对象、贫困残疾人转移就业,促进已实现就业的建档立卡贫困人口和非建档立卡的农村低保对象、贫困残疾人稳定就业。

6.实施就业援助。加大企业吸纳困难群体就业的扶持力度,规范公益性岗位开发管理,畅通进出通道。依法推进残疾人按比例就业。完善就业援助制度,实施精细化的分类帮扶和实名制动态管理,缩短长期失业者失业周期。

(四)健全人力资源市场体系,提高供求匹配能力

坚持发挥市场在人力资源配置中的决定性作用,不断提升人力资源市场供求匹配效率,促进人力资源有序流动、高效配置。

9.规范人力资源市场秩序

健全人力资源市场体系。加快建立统一开放、竞争有序、规范灵活的人力资源市场体系,打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视,完善市场运行规则,促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。有条件的地方可将各类人力资源服务机构集中人力资源市场进行统一管理,形成人力资源服务集聚区,为服务对象提供更为多样化、更为便利的人力资源服务。推进人力资源市场信用体系和标准体系建设,加强人力资源市场管理信息平台建设,实现与国家企业信用信息公示系统(江西)对接。(责任单位:市人社局、市发改委、市市场监管局)

加大市场监管力度。健全人力资源市场政策法规体系,尊重劳动者和用人单位市场主体地位,依法保障其合法权益。依法规范实施人力资源市场行政许可,简化优化审批流程。加强人力资源市场事中事后监管,强化日常监督检查,严厉查处相关违法违规行为。充分发挥各类人力资源服务机构、行业协会和社会力量的监督作用,积极推进社会协同共治。(责任单位:市人社局、市公安局、市市场监管局)

10.提升人力资源市场供求匹配效率

提高公共就业服务能力。加快建立职业指导员、职业信息分析专业人员、劳动保障专理员、劳动人事争议调解员和仲裁员、劳动保障监察协管员、劳动关系协调员等专业工作人员队伍。完善普惠性就业服务制度,推进服务均等化。综合运用就业服务新技术新方法,指导劳动者规划职业生涯,提高求职就业能力。完善就业信息服务制度,建立信息互联互通机制,加快公共就业服务信息化建设,搭建共享发布平台,开展就业信息分析利用,引导劳动者求职和用人单位招聘。(责任单位:市人社局)

大力发展人力资源服务业。以产业引导、政策扶持和环境营造为重点,规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务。加强统筹规划和政策引导,加大高端猎头机构引进和合作力度,鼓励市内人力资源机构与国内外同类机构合资合作,依托重大项目和龙头企业,培育创新发展、符合市场需求的人力资源服务产业园。加快推进人力资源服务产业化进程,建设专业化、信息化、产业化的人力资源服务体系,满足区域经济发展的人才需求,实现人才服务社会化,实施“互联网+人力资源服务”行动,培育壮大人力资源服务产业。(责任单位:市人社局、市发改委、市工信委)  

专栏9 人力资源服务业发展推进计划

1.人力资源服务机构建设。注重培育扶持本土品牌,支持通过兼并、收购、重组、联盟、融资等方式,重点培育一批有核心产品、成长性好、竞争力强的企业集团,推动人力资源服务产品创新、管理创新和服务创新。推进人力资源服务业和互联网技术融合,开展“互联网+人力资源服务”行动。

2.人力资源服务产业园建设。全力打造中国宜春人力资源服务产业园。构建多层次、多元化、专业性的综合服务载体,孵化、培育一批人力资源服务骨干企业,带动人力资源服务全业态发展,打造成“立足宜春、服务赣西、辐射全国、关注全球”的人力资源服务企业集聚地,提升宜春市人力资源服务业综合实力。

3.人力资源服务队伍建设。开展人力资源服务机构经营管理人员培训,加大人力资源服务业高层次人才培养和引进力度。实施人力资源服务业领军人才培养计划。

(五)强化劳动者素质能力,提高劳动者就业质量

加快培育更高技能水平、更好专业素养和敬业精神、更强创新能力和创业精神的劳动者队伍,着力缓解结构性就业矛盾。

11.提升人才培养质量。

加强专业技术人才队伍建设。围绕经济社会发展需要,培养造就一支具有较强创新能力的高层次专业技术人才队伍。全面实施“百千万人才工程”、急需紧缺高层次专业技术人才引进计划、政府特殊津贴专家等项目。引导各地各部门实施各类创新人才培养计划,建立多层次、多渠道的中青年拔尖人才培养体系。加强专业技术人才继续教育,深入实施专业技术人才知识更新工程。完善博士后制度,实施博士后创新人才支持计划,加强博士后科研流动站、工作站和创新实践基地建设。实施专业技术人才服务基层计划,引导专业技术人才服务基层一线。加强开展市场化人才服务工作,建立引进人才分析研判机制,制定引进人才指导目录和需求信息征集发布制度,大力推进高端人才服务平台建设,增强人才引进工作的针对性、时效性。(责任单位:市人社局)

深化教育教学改革。适应经济社会发展需求变化,引导高校构建与学校定位和办学特色相匹配的学科专业体系,优化人才培养结构。深入开展职业院校和技工院校一体化课程教学改革,开展技工院校校长和骨干教师轮训,全面深化校企合作,建设一批高水平职业院校和“全国有影响、华东争一流”的技工院校。加大竞争择优选拔技能人才工作力度,广泛开展职业技能竞赛活动。加强公共实训基地建设。推行技师、高级技师聘任制度,探索建立企业首席技师制度,完善高技能人才带头制度。(责任单位:市教育局、市人社局)

完善终身学习服务体系。提供更多继续教育和职业技能培训课程,发展在线教育和远程教育,积极发挥高校继续教育数字化资源开放和在线教育联盟作用,为全体社会成员提供多次选择、多种路径的终身学习机会。进一步办好开放大学。鼓励高等学校招收有实践经历人员,支持社会成员通过直接升学、先就业再升学、边就业边学习等多种方式不断发展。科学设置评估考核指标,加快构建全程化、模块化、多元化的终身学习成果评价体系,增强终身学习质量保障能力,提高社会成员终身学习积极性。(责任单位:市人社局、市教育局)

专栏10 人才队伍建设项目

1.百千万人才工程。实施中青年专业技术人才培养计划,力争到2020年,在原有基础上,增加10人入选省级百千万人才工程人选。

2.博士后人才队伍建设。进一步扩大博士后设站单位数量规模,力争到2020年,设立博士后科研工作站达到10家以上。

3.高技能人才培养计划。继续实施紧缺技能人才培养、青年高技能人才培养、首席技师、技能大师工作室和技工院校实训基地建设计划。完善高技能人才带头人制度,每年培养50名紧缺技师、高级技师。每两年组织开展一次全市职业技能竞赛。举办宜春“明月山杯”职业技能竞赛,组织技能人才积极报名参加江西省“振兴杯”职业技能竞赛。

4.高技能人才培训基地建设。建设5个国家和省级技能大师工作室,在工业园区建设一个以新能源汽车方面为主的国家级或省级高技能人才培训基地。

12.提高劳动者职业技能

完善职业技能培训制度。建立健全覆盖全体、贯穿劳动者终身的职业培训体系。建设一批高水平的职业院校和重点专业。贯彻实施国家基本职业培训包制度,加强重点产业职业技能培训需求研究,增强职业培训的针对性和有效性。加快推行工学一体、企业新型学徒制、“互联网+”等培训模式,加快重点行业、关键领域急需的高技能人才培养,推行职业资格证书与学历证书“双证书”制度。加强校企合作,大力开展订单、定向、定岗等多种形式的培训,通过培训培养更多适应市场需求的技能型人才,缓解就业结构性矛盾。(责任单位:市人社局)

健全劳动者技能提升激励机制。提高技术工人待遇,按规定定期开展高技能人才评选表彰活动。完善技能人才与同等学历、职称人员享受平等待遇政策,落实招聘录用、岗位聘任、职务职级晋升、职称评定、薪酬、学习进修、休假体检等待遇,全面加强技能人才激励工作。(责任单位:市人社局)

增强公共实训能力。立足服务全市经济发展,规划建设一批公共实训基地,构筑布局合理、定位明确、功能突出、信息互通、协调发展的职业技能实训基地网络,不断提升公共实训能力。(责任单位:市人社局、市发改委)

提升重点人群职业技能。实施高技能人才振兴计划和专业技术人才知识更新工程,培训急需紧缺人才。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员、转岗职工、退役军人和残疾人等免费接受职业培训行动。组织实施化解过剩产能企业职工、高校毕业生、新生代农民工等重大专项培训计划。实施全员质量素质提升工程。加快实施新型职业农民培育工程,建立健全教育培训、政策扶持和规范管理方面相关制度体系。发挥企业主体作用,对企业在岗人员开展岗位技能提升培训。(责任单位:市人社局、市农业局、市民政局、市残联、市总工会)

专栏11 新型职业农民培育工程

1.健全培育机制。加快建立农业行政主管部门负责,各类市场主体多方参与、适度竞争的多元培育机制,强化新型职业农民培育示范,到2020年,实现新型职业农民培育工程覆盖全市所有农业县(市、区)。

2.创新培育模式。促进教学内容与生产实际、教学安排与农时农事、理论教学与实践实习紧密结合,允许分阶段完成培训。采取送教下乡、半农半读、弹性学制等形式,鼓励农民接受中高等职业教育,培养高层次新型职业农民。建设新型职业农民培育信息化平台,为新型职业农民提供在线学习、跟踪指导等服务。

3.加大支持力度。创新新型职业农民培训财政支持方式,着力提高培训效果。采取融资担保等措施,加大对新型职业农民的政策扶持力度。推动有条件的新型职业农民按规定参加养老、医疗等社会保险。

4.壮大新型职业农民队伍。实施现代青年农场主培养计划和农村青年创业致富“领头雁”培养计划,吸引年轻人务农创业。实施新型农业经营主体带头人轮训计划,“十三五”时期将新型农业经营主体带头人轮训一遍。强化管理服务和政策扶持,培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。

13.培养良好职业素养

加强职业道德建设。将职业道德教育贯穿于教育培训全过程。引导企业加强职业文化建设,弘扬良好职业行为习惯。引导劳动者遵守纪律、诚实守信,推动劳动者形成“干一行、爱一行、专一行”的职业理念。(责任单位:市人社局)

强化职业发展和就业指导教育。普遍开设职业发展与就业指导课程,建立专业化、全程化的就业指导教学体系,增强毕业生特别是高校毕业生自我评估能力、职业开发能力及择业能力,切实转变就业观念。加强就业指导教师培训和实践锻炼,创新教学方法,进一步提高教学效果。(责任单位:市教育局、市人社局)

培育工匠精神。充分发挥院校、企业、工会等各方积极性,将培育工匠精神融入到教育培训、企业文化建设等各领域各环节,大力培养劳动者精益求精的职业素质。打造宜春工匠品牌,营造尊重劳动、尊重工匠的良好社会氛围,提高劳动者培育工匠精神的自主性。(责任单位:市人社局、市教育局、市总工会、市委宣传部)

专栏12 人力资源开发重点工程

1.实施终身职业技能培训制度。大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,促进全体劳动者从学习阶段到职业生涯不同阶段都能接受技能培训。

2.实施重点人群职业培训。对农村转移就业劳动者,结合劳务输出和当地产业发展、园区企业用工需求,开展技能提升培训;对城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者重点开展面向城市社区就业的服务类技能培训;对城乡未继续升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力,开展23年学制职业教育培训,鼓励其参加劳动预备制培训;对企业新录用的人员,通过师傅带徒弟、集中培训等形式开展岗前培训;对退役士兵开展免费职业技能培训;对职业院校学生要强化职业技能和从业素质培养,使他们掌握中级以上职业技能;鼓励普通高等院校大力开展就业创业培训,促进高等院校毕业生就业。

3.实施高技能人才培训。健全以企业行业为主体、职业院校为基础,学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持紧密结合的高技能人才培训体系。大力培育急需紧缺行业领域的高级工、技师、高级技师。

(六)加强基础能力建设,提升公共就业服务能力水平

按照惠民、便民、利民的总体思路,以实现更高质量和更充分就业为目标,围绕公共就业服务的供给内容、供给方式、供给主体等要素,不断赋予其新内涵、新使命,为人民群众提供更加优质高效的服务。

14.加快公共就业服务能力建设

健全公共就业服务体系。按照保基本、可持续、均等化的原则,建立健全公共就业服务体系。推进基层就业服务平台规范化建设,开展创建充分就业社区活动。加强基层就业服务平台工作人员业务能力,提供高水平、一对一的服务。按照统筹城乡的要求,将城乡所有劳动者、各类用人单位全部纳入公共就业服务范围,不断拓展公共就业服务功能。(责任单位:市人社局)

加快公共就业服务信息化建设。认真落实“互联网+人社”2020行动计划和公共就业服务信息化建设应用指导意见,全面推进全市“三网两微一端”公共就业信息化服务平台建设,打造市、县、乡、村四级数据互通、信息共享的公共就业服务体系,推动新技术、新手段在就业服务管理领域的广泛运用,建成横向到边、纵向到底的就业创业信息系统,促进全市就业创业信息服务协同,为劳动者提供全方位的就业服务,打造线上线下相结合的公共就业服务体系。(责任单位:市人社局)

专栏13 互联网+就业计划

1.公共就业服务信息系统建设。对现有系统业务流程进行改进,建成全市集中的公共就业服务信息库,实现信息资源的集成和共享,推进就业创来工作精细化、智能化管理,加强和健全信息安全防范体系;全面推进全市“三网两微一端”公共就业服务平台建设,搭建全市线上线下一体化公共就业服务体系;建设民生工程调度系统;基本建立失业监测预警制度体系和县(市)级失来预警应急处置工作体系。

2.基层服务平台建设工程。完善乡镇(街道)、村(社区)基层公共服务平台建设,实现基层公共服务全覆盖。鼓励市县开展基层服务平台工作人员政策和业务培训,提高基层平台的服务质量。建立基层服务平台定期考核制度。

3.就业失业监测预警机制。密切关注经济形勢、就业形势发展变化,及时掌握农村劳动力转移就业和返乡情况、监测企业岗位增减和人员变动情况、本地区人力资源市场供求状况和变化趋势等,增强就业工作的预见性。

三、保障措施

坚持就业优先战略和积极就业政策,进一步健全促进就业各项工作机制,形成有力的促进就业保障体系。

(一)强化各类政策协同机制。将促就业稳就业作为宏观经济政策的优先目标,加快完善更加积极的就业政策体系,加强就业政策与财税、货币、产业、投资、贸易等宏观经济政策以及人才、教育、培训、社保等社会政策的统筹协调,形成有利于促进就业的宏观政策体系。实施支持就业创业的税收优惠政策。鼓励和引导各类金融机构加大对就业创业的金融支持。建立投资带动就业等宏观经济政策的就业影响评估机制。健全促进就业工作机制,完善考核指标体系,强化政府促进就业责任。建立突发事件应对机制,确保就业形势总体稳定。(责任单位:市发改委、市人社局、市财政局、人民银行宜春市中心支行、市国税局、市地税局)

(二)建立健全资金保障机制。各级政府要积极调整财政支出结构,加大对就业补助资金的投入力度,保障各项就业创业政策得到全面落实。进一步优化就业补助资金支出结构,加大对重点项目、重点群体的支持力度。进一步规范就业专项资金管理,强化资金预算执行和监督,着力提高财政资金支持就业创业效益,保障就业管理和服务高效运转。(责任单位:市财政局、市人社局)

(三)优化社会资本带动机制。统筹发挥好市场和政府“两只手”的作用,通过政府和社会资本合作(PPP)等多种形式,有序有效引导并带动社会资本扩大就业创业服务供给。推动政府向社会力量购买更多基本公共就业创业服务,提升专业化服务水平。鼓励多元主体办学,引导行业企业、社会团体、科研机构和公民个人积极参与举办职业教育。出台实施细则,依法落实土地供给、资质许可等具体办法,支持社会资本兴办教育和培训机构。落实政府购买培训相关政策,建立政府资金投入与管理制度,逐步形成培训机构自主开展培训、劳动者自主选择培训机构、政府提供资金支持和依法监管的职业技能培训运行机制。(责任单位:市发改委、市人社局、市教育局、市国土资源局、市财政局)

(四)完善就业创业服务机制。加强基层公共就业创业服务平台建设,健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系,完善运行管理机制,建立定期考核制度。以全市机关作风整顿年活动为契机,抓好“三基”即做实基础数据、做优基层服务、做好基层调研,切实转变机关作风。建立市级就业信息资源库,实现就业管理和就业服务工作全程信息化。加快创业培训信息化建设,建立培训信息发布制度,组建师资库,运用远程手段加大培训监督,并与创业培训技术服务平台链接,实现数据、信息、资源互联共享。健全人才流动公共服务体系,加快推进流动人员人事档案信息化建设。探索建立与国际接轨的全球人才招聘制度。(责任单位:市人社局)

(五)健全劳动关系协调机制。完善劳动标准体系。全面实行劳动合同制度。推行集体协商和集体合同制度。完善协调劳动关系三方机制。健全最低工资增长机制,建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度,完善企业工资决定和正常增长机制、工资支付保障长效机制。完善劳动保障监察机制,加强劳动保障监察执法能力建设。加强劳动争议调解仲裁工作规范化、标准化、专业化、信息化建设,依法建立健全重大集体劳动争议应急调处机制和仲裁特别程序。(责任单位:市人社局)

(六)构建就业形势综合监测机制。健全就业统计指标体系,完善统计口径和调查方法,建立有关就业新形态、创业情况的统计监测指标,全面反映我市就业创业情况。做好就业统计调查保障工作。建立就业统计数据质量核查机制,加强与社会保险等其他数据校核比对。加强各有关部门与研究机构、市场分析机构的密切协作,建立就业数据与宏观经济、行业经营等数据以及社会机构相关数据交叉比对机制,健全就业形势定期综合会商评估工作机制,提高就业形势监测和分析能力。(责任单位:市统计局、市人社局、市市场监管局、市发改委)

四、组织实施

(一)加强部门协调,明确职责分工。各地、各有关部门、市就业工作领导小组和农民工工作领导小组各成员单位要高度重视促进就业鼓励创业工作,切实履行职责,细化目标措施,健全工作机制,明确任务分工,加大资金投入,加强跟踪调度,协调解决问题,确保本规划重点任务、主要措施有效落实。

(二)加强理论研究,加大宣传力度。围绕中心任务和重大决策,加强突出问题研究,为促进就业事业科学发展提供有效的理论指导和决策参考。充分运用报纸、电视、广播、网络等媒体宣传工具,采取群众喜闻乐见的方式,大力宣传规划实施,宣传全市就业领域的好政策、好做法,及时回应社会关切,积极营造良好氛围。

(三)加强督促检查,抓好任务落实。要建立目标责任制,强化对就业工作的绩效考核。加强部门协调,形成相互配套、互相支撑的运作体系,促进就业与各项事业协调发展。进一步发挥各人民团体和其他社会组织的作用,充分调动社会各方促进就业创业积极性,共同推进全市促进就业规划的实施。

 

主办单位:宜春市明月山温泉风景名胜区管理委员会 ICP网站备案:赣ICP备06000141号 政府网站标识码:3609000015 赣公网安备:36090202000065号
咨询电话:0795-3516666 传真:0795-3511111 违法制售“地条钢”举报电话:12345 0795-3518996

版权所有:明月山温泉风景名胜区政务网 Copyright © 2018 www.myswq.gov.cn, All Rights Reserved