2021年，在市委、市政府的坚强领导下，明月山温泉风景名胜区党工委、管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，强抓主业、开拓创新，知责担当、勇毅前行，各项工作任务稳步推进、取得实效，实现了“今年最好结局、明年强劲开局”的良好局面。

一、2021年工作总结

（一）严格对标对表，吹响“集结令”，党史学习教育成效显著

1.以学为先悟思想。聚焦“四史”等党史学习教育指定学习内容，结合学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神、“七一”重要讲话精神、十九届六中全会精神及省市党代会精神，以学促行、学以致用，不断提高思想政治素养。全年开展理论学习中心组集体学习会10次，开展走读28批次，撰写心得体会560余篇、调研报告46篇，分层级分领域宣讲84次、讲党课96次，全区上下“学党史、悟思想”浓厚氛围广泛形成。

2.为民办事践初心。始终践行以人民为中心发展理念，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，主动访民情、惠民生、聚民心，坚持“周调度、月督查、季通报”机制，20项重点民生项目、245件一般性民生实事全部如期办结，以“办实事”的实际行动厚植为民情怀。

3.典型做法出新意。坚持将党史学习教育与主责主业有机融合，创新载体、丰富内涵，打造党史教育主题公园2个，推出“赠红色书签、讲红色故事、唱红色赞歌、送红色祝福”四红旅游，用好“红色影院”“红色研学”“红色戏台”“红色书屋”四红载体，覆盖游客群众20万余人，党史学习教育实现“开新局”。

（二）紧盯年初目标，按下“强音键”，主要指标稳中有进

1.接游指标逆势增长。全年共接待游客1229.27万人次，同比2019、2020年分别增长1.99%和0.81%，实现综合门票收入7.33亿元，同比2020年增长16.94%，旅游综合收入75.33亿元，同比2020年增长5.64%。其中核心景区接游人数、门票收入同比2020年分别增长0.53%和15.96%，分别恢复到2019年的81.91%和72.92%，超出全国平均恢复水平20个百分点以上。

2.经济指标总体向好。全年完成财政总收入3.1116亿元，同比增收260万元，增长0.8%；限上消费品零售额完成1.14亿元，同比增长13.7%；规上服务业增加值0.96亿元，同比增长8.32%。

（三）坚定信心决心，打好“主攻仗”，旅游市场持续回暖

1.规划先行明方向。聘请知名文旅策划公司，高质量编制《宜春明月山全域旅游发展规划设计》《明月山南惹村区域概念性规划》《明月山主题景观概念性设计》和《明月山旅游度假区总体策划及概念规划》4个规划，进一步明确旅游产业发展方向和发展路径，不断优化旅游产业结构和产品体系。

2.全民营销攒人气。坚持把市场营销列为“一把手”工程，创新成立营销专班，让专业的人做专业的事，广泛开展全民营销，激发市场活力，集聚景区人气。广泛运用抖音、快手、小红书、短视频等新媒体手段，发布信息2443条、全网曝光量6.38亿、全网点赞量966.2W，创历年新高。成功策划越野挑战赛、房车露营大会、全民慢跑节、逛明月市集、品明月宴、赏烟花秀、自行车精英赛、跨年夜跑等创意活动，拉动人气、促进消费。创新推出红色、绿色、古色多条精品线路，研学游、工会游接游超15万人次，刷新历年纪录。2021年“五一”“十一”等重大节假日，住宿“一房难求”、餐饮“排队候餐”、乡村游亲子游“全域开花”，超出预期、渐趋常态。

3.助企惠民促消费。出台惠企政策12条，通过设立倒贷基金、“财园信贷通”、减免费用、精简手续等方式，为9家企业解决资金2371万元；推出免票游、“1元游”、半价游、组合套餐等特惠活动，累计让利超6000余万元，极大提振实体经济，盘活消费市场。今年新增餐饮（农家乐）16家，新增民宿客栈20余家床位1000余个。

4.宣传推广靓名片。成功承办全省旅游景区联盟第二次会议；举办福州、宁波2场旅游专题推介会，开通首趟福州旅游包列和宁波旅游包机；在北京平谷世界休闲大会上，明月山《乐享硒泉度假新体验——“山中有温泉、泉外有美景”的休闲胜地》获评“首届国际休闲生活方式案例”铜奖，为江西省唯一获此殊荣景区；在全省5A级景区百日促销大比拼活动中获得优胜单位称号；仰山梯田获评2021年度“全国最美梯田”；2、3、5、10、11月共计5个月进入迈点研究院独家发布的全国306家5A级景区品牌影响力榜单100强，其中10月份位列第55位。

（四）凝聚发展合力，把住“基本盘”，事业发展质效双升

1.景区品质再提升。对标对表国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区评定标准，拨高建设标准，高质高效推动省文旅厅《旅游景区质量等级复核报告书》反馈问题整改提升。制定出台《明月山旅游品质优化提升工作方案》，累计投入资金2000余万元，完成整改问题161个（含自查梳理问题119个），整改率100%。

2.项目建设再突破。平稳收回明月山缆车全部股权。成功引进“飞地经济”项目１个（浏阳市源友印务包装有限公司投资3亿元的复合塑料多功能包装膜项目），落户经开区，实现零的突破。明月山温泉生态康养产业项目一期顺利开工；温汤污水处理厂尾水排放管线工程完成临场施工便道、树木清理等前期工作；四方井移民安置仙巩北侧安置点建设工程完成总体工程的80%，大布长丰、甘家里安置点完成40%；洪江游客集散中心于10月份投入使用；洪江中心幼儿园已完成竣工验收，拟于2022年开学投入使用；洪江集镇市政道路及管网建设工程已开工；洪江三观磨下片区棚改工程启动拆迁完成97.64%。

3.资源保护再提档。严格执行《宜春市地热水资源保护条例》规定，坚持利用与保护并举，开源与节流并重，通过智慧水务系统实时调节、以用定补。除去疫情影响，温泉水抽采量实现“三连降”，年节水率达到10%以上；温泉水品质明显提升，含硒量每千克提升0.005毫克。建立健全常态化巡查机制，加强对非法接水、水源地环境保护、取水管理的监管，新增2处视频监控点和喊话装置，全年打击破坏和污染水源行为15起，处罚3人。

4.安全稳定再加强。慎终如始抓好常态化疫情防控，压紧压实“四方责任”，织牢织密防控网，做到排查隔离不漏一人，全面推进新冠病毒疫苗接种，持续保持“零感染、零病例”的良好局面。精准化解四方井征地拆迁、小区物业纠纷、农民工劳资纠纷等重点领域信访积案22件，化解率100%。加大泰轩、华寿等非吸案处置力度，依法执行逮捕犯罪嫌疑人14名，新增追赃挽损143万元。进一步完善市域社会治理“六大体系”，探索构建“政府监管+银行报备+协会自律+网格预警”源头管控机制，堵塞非吸监管漏洞，深入推进新型警力护校园、万警千车下基层和智慧安防小区建设，严厉打击涉赌等治安多发性案件。深入开展安全生产专项整治三年行动，加大监督检查力度，辨识管控风险点642处，排查整改隐患1531条，安全稳定底线进一步筑牢，社会大局持续平稳，荣获2021年度全市平安建设、应急管理工作先进单位称号。

（五）筑牢基层基础，调稳“压舱石”，党的建设全面加强

1.基层基础进一步夯实。新一届乡镇领导班子结构显著优化；村“两委”换届“两升一降”基本达标，战斗力明显增强。23个村（社区）党组织书记，大专学历以上9人，占比39.13%，提升17.43%；村（社区）“两委”成员121人，交叉任职52人，占58.43%。

2.“三化”建设进一步巩固。持续抓好基层组织“三化”建设，完善硬件设施，健全制度机制。洪江镇党建信息化投入常态化使用，党员登录率位居全市第一；安排大学生专职村干“一对一”帮扶指导，5个“两新”组织标准化规范化建设基本完成。软弱涣散村党组织洪江镇梅州村党支部全面整顿转化到位。投入100万元高标准打造洪江镇古庙村、温汤镇潭下村2个市级红色名村。

3.乡村振兴进一步强化。择优选派驻村定点帮扶干部8名，高位推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。举办培训班5期，覆盖村“两委”干部和大学生专职村干351人，选优育强乡村振兴“领头雁”。创新“支部+基地+合作社+脱贫户”模式，建立帮扶产业基地1个、“村投”公司2个,全区23个行政村集体经济收入均达到10万元以上。“体验脱贫成就 助力乡村振兴”入选国家文化和旅游部、国家发改委“全国乡村旅游学习体验线路”。洪江镇古庙村获评“江西省文明村镇”，东南村、仰峰村获评“第二批江西省森林乡村”。

4.党建品牌进一步擦亮。坚持以党建为统领，持续擦亮“五红”党建品牌，高位推动党建与旅游深度融合。鼓励支持“新温汤人”参与基层社会现代化治理，组建“五支队伍”，积极融入网格化管理、智慧城市建设、调处矛盾纠纷、志愿服务、宣传推广等重点领域，收集整理建设性意见建议60余条，调处各类矛盾纠纷200余起，帮扶辖区困难群众、高龄老人150余人。“新温汤人”党支部“离乡不离党，流动不流学”典型做法被人民日报、新华社、大江网等各级各类主流媒体广泛报道，得到了中央、省级领导的肯定与好评。“新温汤人”党支部荣获“全省离退休干部示范党支部”和“全市离退休干部先进集体”称号。

过去一年，虽说取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求仍有一定差距，还存在一些问题和不足。主要表现在：思想不够解放，改革创新的步子没有迈开来，市场营销受客观因素的束缚没有完全打破；经济体量小，财政收入结构单一，税收逐年吃紧；旅游配套设施、服务品质等与世界级旅游目的地标准要求还有很大差距；招商引资力度有待进一步加强，产品更新较慢；项目建设特别是重大项目建设推进效果不够明显；企业经营管理不理想，各类债务没有得到有效化解等。

二、2022年工作要点

聚力高质量，开启新征程。2022年，是党的二十大召开之年，是加快实施“十四五”规划的攻坚之年，也是明月山爬坡过坎、硬地起跳的关键之年。我们要进一步坚定信心、感恩奋进，拼抢机遇、全力提速，以主攻求主动、以优势创胜势，一起向未来，走好新的赶考之路，向市委、市政府及全区人民交出新的满意答卷。

（一）指导思想

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全力践行习近平总书记“作示范、勇争先”的殷殷嘱托，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧紧围绕省委、省政府建设“文化强省”“旅游强省”和市委、市政府打造“文化旅游强市”的战略部署及全市抓落实活动年“三拼三促”具体要求，坚持顶格标准，保持满格状态，拿出真格措施，以“拼”的意识、“抢”的心态、“实”的作风，咬定“建设世界温泉康养与休闲度假旅游目的地”的发展目标，聚焦主责主业、科学统筹谋划，踔厉奋发、笃行不怠，以高质量发展为主题，以品质提升为主线，以丰富游客体验为根本目的，统筹发展和安全，大力弘扬伟大建党精神，全面加强党的领导，坚定不移推动明月山旅游新一轮高质量跨越式发展，奋力挺进全省重点景区第一方阵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（二）奋斗目标

总体目标：锚定“排名前移”目标，努力践行“作示范、勇争先”的殷殷嘱托，对标南京汤山温泉旅游度假区，拔高标准、满格行动，尊崇“一线工作法”，构建“13710”闭环工作格局，大兴“大抓落实、快抓落实、狠抓落实”之风，全面提升营销宣传、品质提升、管理服务“三大核心”能力水平，大力推进旅游经济、社会事业、党的建设“三大主业”再上新台阶，加快建设世界温泉康养和休闲度假旅游目的地步伐。

2022年预期目标：

1.财政收入目标：全年完成一般公共预算收入达到1.76亿元，同比增长1.2%。

2.接游目标：全年接游总人次1367.68万，同比增长11.26%，实现旅游综合收入85.51亿元、同比增长13.52%，门票综合收入8.3亿元，同比增长13.18%。其中，核心景区接游人数突破100万，票款总收入达到1亿元以上，跻身全省前三。

3.经济指标及高质量发展考核差异化指标目标：全年完成限上消费品零售额1.4亿元，同比增长23%；固定资产投资15.65亿元，同比增长5%；规上工业产值1.35亿元，同比增长8%；房地产销售2.33万平方米，同比增长6%；规上服务业增加值1.1亿元，同比增长15%；四上企业数达29家，新增3家，同比增幅12%；商贸和规上服务业入库企业数达6家，新增2家，同比增幅14%；限额以上住宿业营业额增幅25%；限额以上餐饮业营业额增幅45%，力争“三区”前列。

（三）具体举措

1.铆足不畏艰难的干劲，聚力品质提升、市场营销、优质服务“三大攻坚”

一是打好品质提升攻坚战。将温汤旅游度假区整改提升列为“一号工程”，以“力争用4个月时间全力保牌”为主线，上下联动、凝聚合力，举全区之力推动问题大整改、品质大提升，坚决打好打赢品牌保卫战；综合运用好明月山全域旅游概念性规划等系列规划编制成果，开发建设仰山栖隐禅寺—斜油岭、禅茶坊、太平日出观景等一批“小精美”景点，将露营、帐篷、自行车、滑雪、越野、音乐节等体验项目串点成线；有序推动温汤洪江集镇市政道路、地下管网、污水处理等基础设施及景区公路沿线绿化美化花化建设，构建“山上山下同步、温汤洪江同热”的协同发展格局；锚定建设国际康养小镇，加速业态融合发展，招大引强一批能吸纳人气、引爆市场的“旅居+康养+医美”大健康项目，有效推动“文旅、农旅、商旅、体旅”四大产业融合，不断丰富“红色、古色、绿色、夜色”四色产品；依托AI、VR、AR、元宇宙等现代科技赋能智慧旅游大数据平台建设，整合售票、服务、救援、游览功能，让游客充分体验“一键式”畅游。

二是打好市场营销攻坚战。持续将市场营销列为“一把手工程”，加大全民营销力度，创新营销方式，拓展营销渠道，把人气做得更旺、名气做得更响、财气做得更大。让专业的人做专业的事，培养锻造一支懂市场需求、会新媒体技术的营销主力军；主动联合国内省内及周边重点景区，创新“明月山+”区块精品线路，实现宣传互推、线路互通、客源互送；为不同消费群体量身定做“诗和远方”，创新策划“春看花品茶、夏研学避暑、秋赏月参禅、冬滑雪泡泉”全季主题活动，做到“季季有主题、月月有活动、周周有大团”；打好营销推介“组合拳”，加大投入，瞄准高速、高铁、机场沿线大中城市，以点带面搅动周边二线、三线城市，做大做强国内客源市场蛋糕；以《奔月》动画片上映为契机，加大抖音、快手等新媒体宣传力度，开展旅游联盟“抱团式”联合营销，出台助企惠民政策，优化营销考评机制，激励全区广大干部群众“人人争当营销员、个个都是宣传员”。

三是打好优质服务攻坚战。以温汤旅游度假区整改提升为契机，广泛开展“您的满意 我的追求”优质服务评比活动，不断提升各领域各层级管理服务整体水平。搭建旅游市场秩序整治、服务质效监督考核和协会自治自律“三大平台”，规范市场经营、维护市场秩序，进一步推动管理精细化、服务品质化，优化“软”环境。建立健全标准化管理、智慧化管理、常态化管理和社会化管理“四项机制”，加快提升管理规范化、标准化、科学化水平，增强“新”体验。定期开展服务礼仪等业务培训，提供“贴心式”“保姆式”服务，让明月山服务成为优质服务的代名词。

2.坚持锲而不舍的韧劲，谋求洪江区域发展、民生品质保障、企业运营管理“三大突破”

一是洪江区域发展实现新突破。高起点优化洪江发展蓝图，以明月山温泉生态康养项目、宜井遂高速项目为两大核心，带动东大门索道、洪江－团结桥S224公路改线等重点项目建设，不断完善集镇周边基础设施和环境品质，建设环境优美、功能完善、设施齐全的禅意小镇。加大富氡温泉开发利用力度，做足“温泉+”文章，构建“‘氡’成‘硒’就”发展格局；立足风电、毛竹等优势资源，招大引强，力求突破，形成产业链。坚持以文塑旅、以旅彰文，大力宣传推介禅宗文化，强化沩仰宗祖庭品牌；依托梯田、古树、古村、非遗等原生态资源，创新发展乡村旅游，打造明月山旅游高质量发展新的增长极。

二是民生品质保障实现新突破。坚决守住防返贫底线，严格落实“四个不摘”，持续强化就业、产业“两业”帮扶，广泛巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接推动乡村全面振兴。落实落细防返贫监测，及早发现、应纳尽纳、精准施策，加大兜底保障力度，有效化解风险。建立“我为群众办实事”长效机制，对照一般性和重点民生项目清单，持续推进老旧小区改造、交通惠民、旅游富民等民生项目建设，不断完善乡村治理，高质高效解决游客群众“急难愁盼”问题，让旅游发展成果更多更广泛地惠及群众。统筹疫情防控与接游工作，落实落细常态化疫情防控措施，持续巩固“零输入、零感染、零病例”防控成果。

三是企业运营管理实现新突破。强化主业意识，优化内部管理，加快现代企业管理制度建设，培养锻炼一批适应现代企业管理制度要求的人才；整合优势资源，盘活资产资金，加快推动明月千古情项目配套用地和原院士科学家康养基地项目股权整体转让，有序化解明月山旅游集团债务，降低负债率；坚持发展与创新并举，从长谋划企业发展，做大做强主营业务，积极拓展新兴业务，确保企业持续健康发展。

3.拿出唯实唯先的闯劲，推动温泉开发、民宿产业、人才队伍“三大提升”

一是提升温泉开发竞争力。调整招商思路，创新招商模式，做好招商与营销有机结合文章，开展“一对一”精准招商，补齐业态短板，丰富游客体验。树牢“要么唯一，要么第一”理念，实施富硒温泉核心资源竞争力升级战略，擦亮世界温泉健康名镇品牌。加强与世界温泉及气候养生联合会沟通协调，建立国际认可的硒温泉文化标准体系；加快推进明月山仁和矿泉水厂、富硒产业园等项目建设，研发高端护肤品、保健品和高端饮品，形成明月山水品牌；打造“明月山硒游记”私人订制式旅游模式，推出温汤小镇康养直播间，举办明月山硒养健康文化节，支持天沐、维景等温泉头部企业引领开拓美容养颜、理疗康体、修身静心等温泉全链条旅游模式，打造“硒餐、硒养、硒业、硒游、硒购”全域温泉产业链，以点带面辐射一、二、三产业，为推动“+旅游”深度融合发展注入“强化剂”。

二是提升民宿产业吸引力。树牢“一镇一品、一村一景”理念，健全全区民宿发展规划线路图，以建设全省首批美丽活力乡村+民宿联动建设试点区为契机，整合项目资金，运用市场化手段，培育一批业态多元、文化多样的精品民宿、田园综合体、特色农家乐、乡村营地，打造“网红打卡地”，增加一批独具明月山特色的生态有机乡土商品，形成以点连线、以线扩面发展态势，擦亮地域特色浓郁的乡村旅游品牌。

三是提升人才队伍创造力。加大“请进来+走出去”力度，通过邀请专家授课、外出交流等方式，推动干部跟上潮流、更新观念；健全完善激励考核、容错纠错制度，进一步激发干部干事创业积极性；出台配套政策制度，引进育强旅游创新型、技能型人才，借智借力“新温汤人”，进一步充实明月山旅游人才专家库，打造成为全市乃至全省旅游人才高地。

4.保持一往无前的拼劲，筑牢政治、思想、勤廉“三大阵地”

一是筑牢政治阵地。全面落实新时代党的建设总要求，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，将深入学习贯彻党的十九届六中全会和习近平总书记视察江西重要讲话精神、省市党代会精神有机融合，推进党史学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、党员评议等制度，引领全区广大党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、牢记“国之大者”，深刻领会“两个确立”的重大意义和实践要求。推动巩固拓展“五红”党建成果同旅游高质量发展有效衔接，立新意、出新招、展新貌，打造全国景区党建标杆。

二是筑牢思想阵地。牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权，充分利用新时代文明实践中心（站、所）平台载体，抓好道德讲堂等思想宣传阵地，积极探索政府规划、群众参与、社会共建模式，结合秀美乡村建设，整体推进农村意识形态阵地建设。打好“新温汤人”这张牌，引入先进理念，搭建更大平台，全方位发挥“新温汤人”等新兴群体服务基层社会现代化治理的积极性和自觉性。强化网评员队伍建设，加强正面宣传和舆论引导，不断提高思想宣传、旅游服务、意识形态等工作辐射力、影响力。

三是筑牢勤廉阵地。把“严”的主基调长期坚持下去，建立健全“三个体系”，深入纠治“四风”、树立新风，知微见著、正风严纪，一体推进“三不”，广泛巩固清廉明月山建设成果。深入推动管党治党、全面从严治党，持续营造风清气正的政治生态，全力构建政治清明、党风清淳、政府清廉、干部清正、社会清朗的勤廉格局。