宜明办字〔2025〕25号

明月山温泉风景名胜区管理委员会党政办公室

关于印发温汤地热水资源保护管理

办法（暂行）的通知

各镇，区直(属)各单位:

经区党工委会议研究同意，现将《温汤地热水资源保护管理办法（暂行）》印发给你们，请认真遵照执行。

                   2025年8月18日

（此件主动公开）

  温汤地热水资源保护管理办法（暂行）

为有效保护和合理开发利用温汤地热水资源，促进温泉旅游业的可持续发展。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国矿产资源法》以及《宜春市温汤地热水资源保护条例》等法律法规，坚持科学规划、总量控制、合理布局和科学利用的原则,切实加强地热水资源的保护管理,提高地热水使用效率,结合温汤地热水管理实际，制定本暂行办法。

一、工作目标

通过健全规章制度、强化监管执法、推广科学开发应用、优化产业布局，统筹解决地热水资源违规使用、过度开采、污染浪费等问题，从而实现地热水资源合理配置和高效永续利用。

二、保护措施

1.划定保护区范围。根据《宜春市温汤地热水资源保护条例》以及《宜春市温汤地热水资源开发利用与保护规划》的有关规定，对温汤地热田保护区划分为开采井保护区、采补平衡井保护区、采补平衡水源地保护区。

2.建立地热水供应总量控制机制。实行地热水资源开发利用总量控制管理。

3.建立用水指标动态管理机制。对辖区内所有单位和企业用水指标全部重新分配后对经营性用水企业用水指标实行动态管理。定期根据地热水资源的可利用量、企业的用水需求、用水效率等因素进行指标调控，督促企业加强精细化、科学化管理，避免粗放经营和浪费。

4.建立产业发展优先机制。降低高耗水项目用水，增加高附加值项目用水，节约居民生活用水，合理配置各产业用水量。高峰期实行限时供水措施，优先保障地热水资源有效集中供应温泉旅游项目。

5.建立地热水价格调节机制。利用价格杠杆调节用水量，促进节约用水。按照市场供求规律，实行季节性供水价格，采取旺季和淡季差别收费，以缓解旺季供水紧张状况。所有用户实行阶梯水价。

6.完善地热水供水设施建设。采用新型材料设备、新型工艺技术对地热水供水设施设备进行更新改造，有效降低地热水的消耗量，提高地热水综合利用。一是采用新型保温材料加大地热入户管网建设，加快完善相关配套设施，尽可能减少输送途中跑冒滴漏和温度损耗。二是鼓励用水单位修建保温蓄水设施，利用保温蓄水设施对地热水进行错峰调节。三是鼓励用水单位利用先进科学技术推广地热水的二次利用甚至多次循环利用，提高地热水的利用率。四是完善温汤集镇雨水污水管网建设，实行严格的雨污水分流措施，防止污染地热水补给水源。

7.完善地热水监测设施建设。加大资金投入完善地热水监测设施建设。对地热水水位、水量、水温进行动态监测。对地热水矿物质元素含量进行定期检测。并将监测数据和资料定时向有关主管部门报送。

8.完善智慧水务系统建设。利用物联网、大数据等现代信息技术，实时调控地热水回灌、抽采、储存、输送等各个环节的运行状态，实现对地热水生产运营各个环节的掌控，从而进一步提升水务管理服务水平。

9.完善古井景观设施建设。实行古井封闭管理，加强古井周边环境保护；加强古井泡脚亭（廊）、自助售水机、纪念碑等景观设施的管理，防止人为破坏；杜绝在古井洗衣、洗头、洗菜等行为；定期对古井进行维护清洗。

10.规范地热水经营项目准入门槛。严控高耗水项目和地产项目的引进。执行好建设项目使用地热水申报和审核制度。所有项目必须配置末端加热设施，经相关部门验收合格后凭产权证办理地热水开户。所有项目禁止新增建设各类室外泡池和温泉泳池。

11.实行统一管理。所有采水用水单位和个人纳入明月山管委会统一管理。任何单位和个人未经明月山管委会同意，不得新增开采量和新增用水户，严禁擅自增设取水井或擅自降低出水井井口标高。

12.加强地热水地质勘察调查。聘请权威机构加强温汤地热田基础地质调查，进一步探明地热资源储量、服务年限和日开采量等相关数据。在此基础上，加快深部地热资源探测开发和技术攻关，积极推动地热能高效勘探开发利用。

13.推进温泉产业转型升级。加大招商选资力度，探索地热水资源开发利用新模式。重点发展温泉饮品、医疗保健、美容科研、生物工程等方面的产业，不断提升地热水资源的经济、社会和环境综合效益。支持利用地热水尾水进行特色农业、种植、养殖等项目。

三、附则

1.本方案所称的地热水资源，是指在明月山辖区范围内，由地质作用形成的，蕴藏在地壳内部或者溢出地表、温度在25度以上的地下水。

2.明月山管委会水利、自然资源、环保、住建、规划、城管、物价、市场和质量监督局、卫生、公安、林业、农业、旅游、温汤镇等部门要加强联动，共同做好地热水资源保护管理工作。明月山地热水资源保护管理局作为地热水资源开发利用与保护的管理机构，负责本办法的解释与具体实施。

3.本管理办法自公布之日起执行。

 附件：关于印发温汤地热水资源保护管理办法（暂行）的通知